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象山区人民政府办公室关于印发象山区查处无证无照经营行为专项整治工作方案的通知 象政办〔2018〕106号
2018-11-20 16:16  (来源:象山区人民政府办公室)

二塘乡、各街道办事处、区政府各相关部门:

  经区人民政府同意,现将《象山区查出无证无照经营行为专项整治工作方案》印发你们,请认真抓好落实。

                                                                                                                                      象山区人民政府办公室

                                                                                                                                        2018年11月15日

                                                                  象山区查处无证无照经营行为

                                                                       专项整治工作方案

  为认真做好商事制度改革事中事后监管工作,进一步整顿和规范市场经济秩序,促进市场公平竞争,保护合法经营,打击非法经营,积极构建良好的营商环境,根据《无证无照经营查处办法》的相关规定,结合我区实际,特制订本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以进一步规范市场经济秩序,营造公平竞争、规范有序的市场环境为目标,坚持问题导向,突出重点,标本兼治,依照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的职责法定原则和属地管理原则,依法查处无证无照经营行为,维护消费者合法权益,促进象山区经济社会健康持续发展。

  二、组织领导

  为确保整治工作有序开展和取得实效,成立以副区长崔海健为组长,政府副调研员周应柒为副组长,区委宣传部、区政府办、工商、食药、文体、卫计、安监、城管、环保、公安等部门和一乡三办等单位分管负责人为成员的象山区查处无证无照经营行为工作领导小组。小组下设办公室,办公室设在象山区工商局,办公室主任由区工商局局长罗倩兼任。

  三、整治重点

  以涉及人体健康、公共安全、安全生产等危及社会和人民生命财产安全和破坏自然环境、自然资源的无证无照经营行为为重点对象,以非煤矿山、易燃易爆、食品药品、酒店餐饮、文化娱乐、美容美发、电子游艺、各类中介等为重点行业,以车站、码头等交通枢纽地区,集贸市场、校园和景区周边以及城中村、城乡结合部等为重点区域,全面开展整治工作。

  四、工作步骤及要求

  专项整治工作从2018年9月1日起至11月30日结束。分四个阶段进行。

  (一)宣传动员阶段(9月1日至15日)

  领导小组召开专题工作会议,部署工作任务,明确各部门各单位职责与分工。各部门各单位结合自身实际,确定整治的重点区域、重点行业、重点领域,有针对性地制定整治行动方案。同时利用各种宣传媒介,大力宣传《无证无照经营查处办法》等法律法规,营造良好的社会氛围和执法环境。

  (二)摸底排查阶段(9月16日至30日)

  各部门各单位要组织执法人员对所辖区域进行一次全面的调查摸底,摸清无证无照经营户的种类、数量以及行业分布,做到“底数清”、“户数明”,为后续集中整治打好基础。同时对具备办理证照的无证无照经营者,要教育、引导其及时补办相关证照,使其合法经营。

  (三)集中整治阶段(10月8日至10月31日)

  各部门各单位要坚持疏堵结合、分类整治的原则,集中力量,开展整治。

  1.对具备办证办照条件,且不涉及扰民、不影响环保和公共安全等行业的无证无照经营户,要积极采取建议、提示、提醒、约谈、告诫等行政指导方式,督促引导经营者整改,依法办理相关证照,促使无证无照经营者向持证持照合法经营转变。

  2.对大众创业和社会弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围符合法律、法规规定的,要加强教育,引导其办证办照,帮助其合法经营,促进社会就业。

  3.对不具备办证办照条件,存在严重安全隐患,危害人体健康,威胁公共安全,破坏环境资源,社会危害严重的无证无照经营者,要坚决查处。

  4.对依法取得营业执照而未获得许可部门审批的生产经营者,要依照法律法规的规定,责令其依法办理变更登记或者注销登记;对拒不改正继续无证经营的,许可审批部门要坚决查处。

  5.对违法情节严重,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理。

  (四)巩固提高阶段(11月1日至30日)

  各部门各单位要认真组织“回头看”检查,对专项整治工作进行全面总结,巩固成效,梳理经验,发掘亮点。针对工作中存在的问题和不足,本着“疏堵结合,以疏为主;查处一小批,规范一大批;查办一个案件,规范一个行业”的原则,查缺补漏,逐步形成无证无照经营长效监管机制,确保专项整治工作取得实效。

  五、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。各部门各单位要从切实维护人民群众生命财产安全和促进社会和谐发展的高度出发,加强组织领导,强化对无证无照经营行为危害性和查处工作重要性的认识,增强查处无证无照经营行为的责任感、使命感和紧迫感。

  (二)加强宣传,营造氛围。各部门各单位要充分借助传统媒体和新媒体,多方位多层次多形式加强对《无证无照经营查处办法》等法律法规及相关政策的宣传,提高经营者自律意识,自觉办理相关证照守法经营。同时要大力宣传商事制度改革和优化营商环境政策,引导经营者及时办理相关证照。此外还要发挥新闻媒体和社会监督作用,及时查处投诉、举报的无证无照经营案件,着力形成全社会共同参与治理的局面。

  (三)部门协同,齐抓共管。各部门各单位要加强部门之间信息交流与沟通,协同作战,形成合力,进一步提升“查无”工作的整体效能,形成长效机制。同时要及时研究、协调重点难点问题,运用好协同监管平台,理顺信息采集、抄告、反馈、督办等环节,实现联动监管的常态化、规范化、高效化。

  (四)加强信息报送制度。各部门各单位要建立和落实信息报告制度,要安排专人负责信息报送工作,及时向整治工作领导小组办公室报告整治工作情况以及工作中存在的问题,以便整治工作办公室及时协调或及时调整工作措施。各部门请于2018年12月10日前将整治工作总结、《2018年度整治无证无照经营行为情况统计表》(见附件)及相关图片资料加盖公章后报领导小组办公室(设在区工商局),联系人:秦文琴,联系电话:3893010,邮箱:xsqgsj2016@163.com

附件:

2018年度整治无证无照经营行为情况统计表

填报单位(盖章):

整 治 项 目

单 位

数  量

检查各类经营户

 

发放相关宣传资料

 

引导办理有关证照经营户

 

发放限期整改通知书

 

向其他相关部门抄告无证照经营户

 

查处无证无照经营案件

 

移送司法机关处理案件

 

没收违法所得

 

罚款金额

 

出动执法人员

人次

 

出动执法车辆

台次

 

填报人:                   填报时间:     年   月  日

 

    政府信息公开选项:主动公开

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