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【汇总】光伏扶贫基本资料及方针解读
来源:http://www.glogl.com 责任编辑:bet365体育在线官方网站 更新日期:2018-04-07 18:42

  

  国家动力局、国务院扶贫办近来印发了施行光伏扶贫工程工作计划的告诉,计划使用6年时刻展开光伏发电工业扶贫工程。安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海三十余个县展开第一批光伏试点。

  据了解,展开光伏发电工业扶贫工程,施行分布式光伏扶贫,支撑片区县和国家贫穷县内已建档立卡贫穷户装置分布式光伏发电体系,添加贫穷人口根本生活收入。片区县和国家贫穷县量体裁衣展开光伏农业扶贫,使用贫穷区域荒山荒坡、农业大棚或设备农业等建造光伏电站,使贫穷人口能直接添加收入。

  国家将树立国家统筹、当地配套、银行支撑、用户出资等多种资金筹集机制,统筹电站建造和分布式光伏建造;光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计划,独自下达。中央财务安排必要的财务补助资金和借款贴息资金,各省级政府结合本地财务及贫穷区域状况执行配套资金,银行施行低息借款。

  解读光伏扶贫方针

  3月9日国家动力局转发了由水电水利规划规划总院的《光伏扶贫试点施行计划编制纲要(修订稿)》(下称《纲要》),此举是为继续推动、完善光伏扶贫工作进展,为各扶贫地编制光伏扶贫施行计划供给参阅依据。基本资料及方针解读

  一、光伏扶贫试点区域

  本扶贫《纲要》由水电水利规划规划总院编制的,并经国家动力局转发至扶贫目标区域:河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省(自治区)开展和变革委(动力局)、扶贫办,各派出机构。

  谈论:这也是现在我们一个误区,光伏扶贫并不是全国都在施行,而是有清晰的试点区域,也不是由国家动力局下发,而是转发。

  二、光伏扶贫形式和要求

  依据《纲要》计划,准则上扶贫区域多年均匀太阳能总辐射量不低于4500MJ/m2,2015年前完结悉数试点项目建造,并提出实点项意图建造、检验和运转计划。并给出了几种光伏扶贫形式和相关要求。

  1、用户分布式光伏发电形式

  主张钢筋混泥土现浇平屋面,屋面活荷载不小于2.0kN/m2;钢结构压型钢板坡屋面,屋面活荷载不小于0.5kN/m2;其他屋面型式参照:35KW体系需求的房顶可使用面积不低于24m2、5kw体系需求的房顶可使用面积不低于40m2。

  用户项目要逐户、逐村建造推动方法,触及的用户配电网改造配套进展安排,以及详细时刻节点完结的施行成果,准则上2015年前完结悉数试点项目建造,并提出实点项意图建造、检验和运转计划。

  2、依据荒山坡的各种规划化光伏电站形式

  主张1万千瓦光伏电站在平原区域选用固定倾角装置方法条件下占地上积不超越30万平米(450亩)。

  光伏项目建造推动方法,触及的用户配电网改造配套进展安排,以及详细时刻节点完结的施行成果,准则上2015年前完结悉数试点项目建造,并提出实点项意图建造、检验和运转计划。

  3、依据农业设备的光伏发电形式

  主张200千瓦小时小型电站选用固定倾角装置方法条件下占地上积不超越12000平米。

  农业设备新建或加固和光伏项目建造推动方法,触及的用户配电网改造配套进展安排,以及详细时刻节点完结的施行成果,准则上2015年前完结悉数试点项目建造,并提出实点项意图建造、检验和运转计划。

  4、拟选用立异技能形式

  依据形式特色,可使用平铺方法、固定倾角方法和薄膜方法等。

  谈论:几种形式根本包括了当时光伏电站的出资类别,地上电站仅限于荒山荒坡,并清晰指出2015年前要完结悉数试点项目建造,时刻紧、任务重。

  三、方针保证办法

  由当地政府对户用和依据农业设备的光伏扶贫项目给予35%初始出资补助、对大型地上电站给予20%初始出资补助,国家按等份额进行初始出资补助装备;户用和依据农业设备的光伏扶贫项目还贷期5年,享用银行全额贴息,大型地上电站还贷期10年,享用银行全额贴息。

  点评:方针保证办法,扶持力度之大史无前例,且愈加全面切合实际。

  四、扶贫目标准则

  以精准扶贫为准则,以使每户贫穷户实在取得逐年安稳收益为意图,针对各试点县市内无劳动能力贫穷户特色,树立准确到户的光伏施行方法,清晰无劳动能力贫穷户获益来历、收益额度、获益方法及流程等,保证试点县内悉数无劳动能力贫穷户公正、及时的取得扶贫收入。保证贫穷户年度可支配收入不低于3000元/户年、继续获益20年。

  贫穷户收益方法:

  用户体系依照售电收入中除归还借款费用和税费外,悉数作为贫穷户可支配收入;大型地上电站依照售电收入中支付还本付息、运维和税费后,净利润中的50%作为贫穷户可支配收入。

  谈论:精准、准确、公正的扶贫无劳动能力贫穷户,保证能及时取得扶贫收入,清晰了扶贫目标为悉数无劳动力贫穷户、最低可支配收入和继续年限。

  五、出资主张

  《纲要》主张用户建造的项目按单体项目3—5kw进行(静态出资约10元/瓦)核算,农业大棚建造等小型涣散式接入的光伏电站项目可按单体项目规划100—200kw(静态出资约10元/瓦)进行核算,荒山荒坡建造的大型并网项目可按单体项目规划10mv(静态出资不低于8元/瓦)进行核算。

  六、出资构成和政府初始补助等支撑

  对出资构成及政府初始出资补助支撑,《纲要》给出参阅的典型形式为:

  户用和设备农业体系,政府初始出资补助70%,其他30%由当地政府安排贫穷户向银行借款或项目企业向银行借款;大型地上电站政府初始出资补助40%、项目企业出资20%,其他40%由项目企业向银行借款,其间政府初始出资补助金额由全国和当地按份额一起承当。

  财税方针支撑方面,【汇总】光伏扶贫《纲要》参阅的典型方针为:

  用户和设备农业体系的光伏扶贫体系还贷期5年,享用银行全额贴息,依照3%增值税进行交纳;大型地上电站还贷期10年,享用银行全额贴息,依照惯例光伏电站项目交纳有关税费。

  经过动力局的转发,《纲要》引起了各大媒体,光伏职业的热议,新动力圈发现,我们的重视点和着落点确是怎么利好光伏、促进光伏职业的开展,给上市公司带来多大的本钱盛宴,而很少重视广阔的贫穷户;重视的是政府补助方针,给本身企业带来多少商业机会,而很少重视贫穷群众……舍本求末,光伏扶贫确实给整个光伏职业注入了一道强心剂,企业需求开展,职业需求促进,更应承当应有的社会职责和责任,扶贫,要害要扶到点上、更要根上,莫让光伏扶贫成了扶贫光伏。

  《纲要》转发,光伏扶贫也成了试点区域各级政府争抢的香饽饽,金太阳工程审计工作仍在进行中,更多问题也将浮出水面。金太阳工程中各种灰色链条是否会借光伏扶贫死灰复燃?假造虚伪申报材料、套骗资金、报大建小、重复申报、拖工期、以次充好等问题是否会重现?上有方针,下有对策、不骗白不骗、违规很正常等思想是否能遏止?需求相关职能部门的能作为,有作为,莫让光伏扶贫成为下一个金太阳。

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