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安全出产“十三五”规划全文
来源:http://www.glogl.com 责任编辑:bet365体育在线官方网站 更新日期:2018-04-07 18:42

  《安全出产“十三五”规划》全文

  安全出产“十三五”规划

  为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全出产工作的决策布置,依据《中华人民共和国安全出产法》等法令法规和《中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划大纲》,制定本规划。

  一、面临的局势

  (一)新发展。

  “十二五”期间,党中央、国务院高度重视、大力加强和改善安全出产工作,推进经济社会科学开展、安全开展。党的十八大以来,习近平总书记作出一系列重要指示,深化论述了安全出产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求,强调必须据守开展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,明确要求“党政同责、一岗双责、三五”规划全文齐抓共管、渎职追责”。李克强总理屡次作出重要指示,强调要以对人民群众生命高度负责的态度,坚持预防为主、标本兼治,以更有用的举措和更完善的制度,切实落实和强化安全出产责任,筑牢安全防线。习近平总书记和李克强总理的重要指示指示,为我国安全出产工作提供了新的理论指导和行动指南。各地区、各有关部门和单位坚决贯彻落实党中央、国务院决策布置,进一步健全安全出产法令法规和政策措施,严厉落实安全出产责任,全面加强安全出产监督办理,不断强化安全出产危险排查治理和重点行业范畴专项整治,深化开展安全出产大检查,严肃查处各类出产安全事故,大力推进依法治安和科技强安,加快安全出产根底保证才能建设,推进了安全出产局势继续安稳好转,全面完成了安全出产“十二五”规划目标任务。全国出产安全事故总量连续5年下降,2015年各类事故起数和死亡人数较2010年分别下降22.5%和16.8%,其中重特大事故起数和死亡人数分别下降55.3%和46.6%。

  (二)新应战。

  “十三五”时期,我国仍处于新型工业化、城镇化继续推进的过程中,安全出产工作面临许多应战。一是经济社会开展、城乡和区域开展不平衡,安全监管体制机制不完善,全社会安全认识、法治认识不强等深层次问题没有得到底子解决。二是出产经营规模不断扩展,矿山、化工等高危行业比严重,落后工艺、技能、配备和产能很多存在,各类事故危险和安全风险交织迭加,安全出产根底仍然单薄。三是城市规模日益扩展,结构日趋复杂,城市建设、轨道交通、油气运送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险杰出,城市安全办理难度增大。四是传统和新型出产经营方式并存,新工艺、新配备、新材料、新技能广泛应用,新业态很多涌现,增加了事故成因的数量,复合型事故有所增多,重特大事故由传统高危行业范畴向其他行业范畴蔓延。五是安全监管督查才能与经济社会开展不相适应,企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、法令法规不健全、法令监督不到位等问题仍然杰出,安全监管法令的规范化、权威性亟待增强。

  (三)新机遇。

  “十三五”时期,安全出产工作面临许多有利条件和开展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全出产工作,作出了一系列严重决策布置,深化推进安全出产范畴变革开展,为安全出产提供了强壮政策支持;当地各级党委政府加强领导、强化监管,狠抓安全出产责任落实,为安全出产工作提供了有力的组织保证。二是随着“四个全面”战略布局继续推进,五大开展理念深化人心,社会治理才能不断进步,全社会文明实质、安全认识和法治观念加快提升,安全开展的社会环境进一步优化。三是经济社会开展提质增效、产业结构优化晋级、科技创新快速开展,将加快淘汰落后工艺、技能、配备和产能,有利于降低安全风险,进步实质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求,以及全社会对安全出产工作的高度关注,为推进安全出产工作提供了巨大动力和能量。

  二、指导思想、根本原则和规划目标

  (一)指导思想。安全出产“十

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策布置,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,弘扬安全开展理念,遵循安全出产客观规律,自动适应经济开展新常态,科学统筹经济社会开展与安全出产,坚持变革创新、依法监管、源头防范、系统治理,着力完善体制机制,着力健全责任体系,着力加强法治建设,着力强化根底保证,大力提升全体安全出产水平,有用防范遏制各类出产安全事故,为全面建成小康社会发明杰出安稳的安全出产环境。

  (二)根本原则。

  变革引领,创新驱动。坚持目标导向和问题导向,全面推进安全出产范畴变革开展,加快安全出产理论创新、制度创新、体制创新、机制创新、科技创新和文明创新,推进安全出产与经济社会协调开展。

  依法治理,系统建设。弘扬社会主义法治精神,坚持运用法治思维和法治方式,完善安全出产法令法规规范体系,强化法令的严肃性、权威性,发挥科学技能的保证作用,推进科技支撑、应急救援和宣教培训等体系建设。

  预防为主,源头管控。施行安全开展战略,把安全出产贯穿于规划、设计、建设、办理、出产、经营等各环节,严厉安全出产市场准入,不断完善风险分级管控和危险排查治理双重预防机制,有用控制事故风险。

  社会协同,齐抓共管。完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持”的安全出产工作格式,归纳运用法令、行政、经济、市场等手段,不断提升安全出产社会共治的才能与水平。

  (三)规划目标。

  到2020年,安全出产理论体系更加完善,安全出产责任体系更加紧密,安全监管体制机制根本老练,安全出产法令法规规范体系更加健全,全社会安全文明程度明显提升,事故总量明显减少,重特大事故得到有用遏制,职业病损害防治获得积极发展,安全出产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。

  

 

  专栏1“十三五”安全出产指标

  序号

  指标称号

  降幅

  1

  出产安全事故起数

  10%

  2

  出产安全事故死亡人数

  10%

  3

  重特大事故起数

  20%

  4

  重特大事故死亡人数

  22%

  5

  亿元国内出产总值出产安全事故死亡率

  30%

  6

  工矿商贸就业人员十万人出产安全事故死亡率

  19%

  7

  煤矿百万吨死亡率

  15%

  8

  营运车辆万车死亡率

  6%

  9

  万台特种设备死亡人数

  20%

  注:降幅为2020年末较2015年末下降的幅度。

  

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